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      以群眾自治為基礎推動社會治理創新
      時間:2020-08-20 00:49:39點擊數: 來源: 懷化人大
      以群眾自治為基礎推動社會治理創新

      公安派出所作為推進國家治理體系和治理能力現代化的重要職能部門,在實踐中,要筑牢自治德治法治新理念,超前謀劃部署、聚焦熱點難點、治理痛點堵點,提升基層治理體系和治理能力現代化水平,以維護社會治安穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業。

      以“三性”促自治

      自治,即發揮自身主觀能動性進行社會治理。公安派出所要警務前移、開展群防群治工作,精準施策、提升社會治理能力水平,創新舉措、聚焦崗位練兵,更好服務警務實戰。

      一要主動性,著力群防群治。在“走出去”、掌握社情民意上下功夫,公安派出所要組織警力,深入基層,開展走訪,做好社情民意調查摸排工作,掌握轄區社會治安情況,注重借力發力,聚焦打防結合,維護一方安寧。要加大法治宣傳教育力度,在重要的時間節點和人流量集中的部位,不時開展禁毒、網絡詐騙等與當前群眾生活息息相關的法治宣傳教育,以提升群眾的自我防范能力。在“請進來”、解決群眾訴求上做文章,公安派出所要根據轄區治安狀況,適時召開警民懇談會,邀請社區工作人員、巡防隊員、人大代表、治安積極分子等人員到基層派出所“做客”,旨在通報轄區治安狀況,聽取各方意見建議,有針對性地部署下步工作。在“出實招”、主動擔當作為上見成效,基層派出所要堅持民意導向,針對當前群眾反映強烈的熱點難點治安問題,要借助群眾力量,開展群防群治,優化社會環境,還民一片凈土。

      二要積極性,把準治安脈搏。要例行好轄區治安日常檢查,善于從例行檢查中發現警情,針對不同類別的警情,要及時梳理,有效處置,以消除安全隱患。要認真接好群眾的報警求助,群眾報警求助是群眾對基層派出所的信任,基層派出所要熱情接待,以心換心,疏導情緒,做好登記,積極作為,處置警情,務求滿意。對于“110”轉警,基層派出所要理順轉警意圖,開展警情分析,迅速組織警力,開展處置工作,并將處置工作反饋給“110”,以促警情互動,有效推進工作。

      三要創造性,創新方式方法。著力加強人防,公安派出所要著眼警務實戰,開展崗位練兵,提升警務實戰能力,確保關鍵時刻拉得出、連得上、打得贏。發力鞏固物防,公安派出所要加大物防投入建設力度,筑牢物防安全屏障,在做好物防自身建設的同時,還要指導轄區單位及居民跟進物防工作,務求安全無責任事故。致力推廣技防,堅持向科技要警力,向科技要戰斗力,在鄉村、社區等重點地段、重點單位以及居民小區、農家院落要強化技防措施,做好監控安裝,發揮監控效應,務求一鍵制敵,維護轄區穩定。要推進基層公安大數據智能化建設和應用,打造“智慧公安”,全面推動基層公安工作質量變革、效率變革、動力變革,努力實現基層公安機關戰斗力的跨越式發展。

      以“三德”促德治

      德治,即倡導良好的道德品質與行為規范來治理社會?;鶎优沙鏊鞔蟮?、促進以德治理,守公德、促進以德治理,嚴私德、促進以德治理,忠實踐行初心使命、推進基層警務建設。

      一要明大德,促進以德治理。要堅持黨對基層公安工作的絕對領導這一根本政治原則,切實把黨的領導落實到基層公安工作和公安隊伍建設的各方面全過程,始終確?;鶎庸补ぷ鲌远ㄕ_的政治方向。要嚴守黨的政治紀律和政治規矩,永葆絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的政治本色。以法治的力量引導群眾向上向善,德治離不開法治的促進和保障作用,要把道德要求融入法律運行全過程各環節,以法治承載道德理念、鮮明道德導向、弘揚美德義行。以嚴格執法彰顯道德建設的法治力量。以法治的力量維護道德、凝聚人心。在執法中融法、理、情于一體,實現法律效果與道德效果相統一?;鶎优沙鏊c有關職能部門運用經濟、技術、社會管理、輿論監督等多種方式,加強道德失范現象治理,懲治失德敗德不良言行,建立常態化懲戒失德行為工作機制,規范和引領社會組織、社會成員敬規崇德、向上向善。

      二要守公德,促進以德治理。要堅持立黨為公、執法為民理念,踐行群眾對美好生活的向往就是基層派出所奮斗目標的承諾,做到心底無私天地寬。把群眾的呼聲作為第一信號,要深入群眾、傾聽民聲,做好梳理、及時跟進,優質服務、精準到位。把群眾的需求作為第一要務,要順應群眾需求,警務工作要圍著民意轉,基層民警圍著百姓轉,做到全時空歲月靜好、零距離服務群眾,設身處地的群眾辦實事做好事,務求將警務工作做到群眾的心坎上。把群眾的滿意作為第一追求,不管是小案大案,還是區區小事,基層派出所要從小處著手、大處著眼,盡心盡力、任勞任怨,善始善終、追求卓越,我將無我、不負群眾,讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感。

      三要嚴私德,促進以德治理。要立足本職崗位、不忘入警初心,加強政治理論學習、提升政治素養,堅定理想信念、鑄牢忠誠警魂,強化技能實戰、練就過硬本領,嚴明警規警紀、純潔公安隊伍,嚴管厚愛結合、激勵約束并重,不斷增強基層公安隊伍的凝聚力向心力,切實擔負起黨和人民賦予的職責使命,堅決同一切違法犯罪行為作斗爭,營造風清氣正、穩定和諧的社會治安環境。

      以“三法”促法治

      法治,即運用法治思維和法治方式來治理社會?;鶎优沙鏊W法理念、打牢法治根基,嚴格執行法律、維護公平正義,加大普法力度、惠及人民群眾,以此推動形成良好法治環境,加強依法治理,促進社會穩定。

      一要學好法,學深悟透做實。基層派出所要提高學法政治站位,以全面依法治國為指引,以建設法治公安為導向,自覺主動學、及時跟進學、靈活多樣學,深入研討交流,主動宣傳宣講,切實把全面依法治國精神貫穿于基層派出所法治建設始終。要立足崗位、結合實際,端正態度、務實作風,用心用力、學好法律,以過硬的法律業務技能武裝頭腦、指導實踐、開展工作,推動學習法律往深里走、往心里走、往實里走。把全面依法治國與建設法治公安聯系起來,緊密結合習近平總書記關于新時代公安工作的重要論述,融會貫通、舉一反三,深刻領會貫穿其中的精髓要義。

      二要執好法,彰顯公平正義。基層派出所擔負行政執法和刑事司法雙重職能,執法活動關系著法律法規的實施效果,直接影響公民權利,更關聯執法水平和法治化程度,聚焦建設法治公安目標,推進執法規范化建設,深化執法權力運行機制改革,嚴格規范公正文明的執法要求。加強執法監督,推進警務公開,讓權力在陽光下運行,規范執法自由裁量權,確保各項執法活動有據可依、有章可循。人民美好生活需要日益廣泛,不僅對物質文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。因此,要把辦案質量作為生命線來抓,積極適應“以審判為中心”刑事訴訟制度改革,增強法律意識、證據意識、訴訟意識和時效意識,努力讓群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義,經得起歷史和法律的檢驗。

      三要普好法,惠及人民群眾。群眾來信來訪、報警求助涉及諸多法律事宜,基層派出所要對這些涉法事宜進行梳理、認真考究,加強與群眾心與心的溝通交流,做好與群眾面對面的教育引導,把法律送到群眾心坎上,以暖心群眾、疏導群眾情緒、化解群眾心結,使群眾不因過激行為帶來被動因素,最大限度地維護群眾合法權益,讓群眾高興而來、滿意而歸。在基層派出所執法辦案中,從中不難發現涉嫌違法犯罪人員大部分法律意識淡薄,辦案民警要在執法辦案中針對不同的涉案人員進行不同類別的法制教育宣傳,使他們懺悔不懂法走上涉法路,最大限度地減少他們受過處理后不再重蹈覆轍。在社區、村組,鄰里與居民不乏因諸多原因引發糾紛,如果處置不當極易引起民轉刑案事件,基層派出所介入這些糾紛調處,要組織當事人進行說法教育,以通過處理一樁樁案事件、達到教育一大片的效果。

      (本文刊發于2020年7月31日出版的《懷化人大》雜志第三期“調研”欄目,作者:楊尚達)

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